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　　二、修订草案第十五条规定“从事旅馆餐饮、交通运输、文化娱乐、房屋租赁、美容美发、洗浴桑拿等服务行业的单位和个人，应当与公安机关签订禁毒责任书，建立健全禁毒责任制度，对发现在其经营场所、租赁房屋或者交通运输工具的毒品违法犯罪活动，应当及时报告公安机关”。第四十三条并对违反该条规定的行为设定了行政处罚。这里规定的情形比较复杂，包括明知他人吸食、注射毒品而容留的，也包括有知情不报和确实不知情等情形。对属于容  留他人吸食、注射毒品，构成犯罪的，法律已有明确规定，应当依法追究刑事责任。对其他情形是否一律给予行政处罚，尚需研究。目前有关法律和行政法规，如国务院《娱乐场所管理条例》，虽然规定了娱乐场所经营单位及个人在禁止吸食、注射毒品方面的报告责任，但对不履行责任的没有规定给予行政处罚。而且，修订草案规定的范围涉及面广，不仅包括娱乐场所，还包括旅馆、餐饮、交通运输、房屋租赁等行业，地方性法规对这些企业、公民个人设定协助公安机关禁毒义务并规定法律责任，是否合适，尚需研究。建议将上述问题在目前国务院有关部门起草禁毒法草案中通盘考虑。（2004年6月22日）